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社會組織財務(wù)審計常見問題（七）

關(guān)鍵詞：社會組織財務(wù)審計

2022-02-28 人閱讀

朋友們早，社會組織財務(wù)審計常見問題又來了，本期推出的是超范圍開具票據(jù)。

社會組織的收入主要由會費收入、捐贈收入和經(jīng)營性收入組成，涉及到的票據(jù)主要有：會費收據(jù)、捐贈收據(jù)、行政事業(yè)單位統(tǒng)一銀錢收據(jù)、增值稅發(fā)票和普通發(fā)票等。

這其中，社會團體超范圍開據(jù)會費收據(jù)是重災(zāi)區(qū)，下面就給大家列舉幾個超范圍使用會費收據(jù)的情況。

最常出現(xiàn)名目

會務(wù)費、會議費、會展費，此類情況基本屬于“障眼法”，票據(jù)多為手寫，字跡較為潦草，“會務(wù)費”“會議費”“會展費”與“會員費”一字之差，購領(lǐng)會費收據(jù)核查時，趁亂蒙混過關(guān)。

最大開據(jù)額度

公益捐贈，此類情況常發(fā)生在非慈善組織接受捐贈的情形下，由于這類組織不符合購買捐贈收據(jù)的條件，借用會費收據(jù)代開捐贈收據(jù)。在我們代管會費收據(jù)期間，曾經(jīng)查處過一個與媽祖有關(guān)的社會團體，該團體為上千萬元的捐贈款開據(jù)了會費收據(jù)，真是連媽祖都被震驚到了。

除以上兩種情況外，還有社會團體以購書費、資料費、編輯費等名目開據(jù)會費收據(jù)。

究其原因就是一個稅的問題，凡此類情況一經(jīng)查處，經(jīng)辦人都會辯解：“社團收點錢不容易，還要交那么多稅”，一句話透出兩種不當(dāng)行為，不按規(guī)定開據(jù)會費收據(jù)“違規(guī)”，應(yīng)稅收入不交稅“違法”。

捐贈收據(jù)和銀錢收據(jù)只適用于少數(shù)社會組織，這里就不多說了，但在這里提醒朋友們，以上所講的三類票據(jù)，是社會組織發(fā)生非稅收入時開具的票據(jù)，千萬不能在發(fā)生應(yīng)稅收入時開具。

另外，社會組織在向登記管理機關(guān)申請辦理業(yè)務(wù)范圍變更相關(guān)業(yè)務(wù)時，經(jīng)常會強調(diào)稅務(wù)機關(guān)要求“必須是在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項目才可以開相應(yīng)的發(fā)票”。這里我們要明確，這是一種錯誤的理解。

《發(fā)票管理辦法及其實施細則》第二十六條規(guī)定，“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票?！睆囊?guī)定看，社會組織只要發(fā)生真實業(yè)務(wù)就應(yīng)該開票納稅，并沒有強行約束必須是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)才可開票。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，為滿足會員和服務(wù)對象需求，社會組織開展活動、提供服務(wù)日趨多元化，很可能發(fā)生未在原來核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的經(jīng)營活動。社會組織不能因為經(jīng)營性活動超出業(yè)務(wù)范圍就不開或虛開發(fā)票，產(chǎn)生收入的就要根據(jù)實際情況開具發(fā)票。

下面，結(jié)合社會組織遇到需要超范圍開具發(fā)票的兩類情況的性質(zhì)，提出以下解決方案：

1.屬臨時性業(yè)務(wù)的

建議社會組織向?qū)俚囟悇?wù)機關(guān)說明情況，如需登記管理機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位對臨時性業(yè)務(wù)的合理性給予證明的，可協(xié)調(diào)登記管理機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位與稅務(wù)部門溝通；

2.屬經(jīng)常性業(yè)務(wù)的

建議社會組織根據(jù)開票項目的具體情況，到登記管理機關(guān)申請變更業(yè)務(wù)范圍：

開票的項目已在社會組織章程中寫明，證書上未體現(xiàn)的（稅務(wù)部門以社會組織法人登記證書上載明的業(yè)務(wù)范圍為依據(jù)，核定開票項目）。社會組織可直接到登記管理機關(guān)，依據(jù)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)的章程直接在法人登記證書上辦理增項；

開票項目未在社會組織章程中寫明的。社會組織按照宗旨履行民主程序修訂章程，增加相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍，并按章程核準(zhǔn)程序到登記管理機關(guān)辦理章程核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后在法人登記證書上增加相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍。

辦理好法人登記證書業(yè)務(wù)范圍增項后，社會組織就可放心到稅務(wù)部門為開具發(fā)票增加業(yè)務(wù)內(nèi)容了。

最后，把登記管理機關(guān)受理這樣的申請所掌握的一些基本原則告訴大家，以便朋友們能夠領(lǐng)會，提高辦事效率。

登記管理機關(guān)辦理業(yè)務(wù)范圍增項除了以社會組織的章程所列業(yè)務(wù)范圍為依據(jù)以外，還將依據(jù)社會組織的非營利性特征，對所增加業(yè)務(wù)范圍是否有違市場公平競爭原則進行考量。

凡是社會組織增加業(yè)務(wù)范圍存在明顯與會員和市場主體爭利行為的；嚴(yán)重影響會員企業(yè)間的公平競爭的；存在不合理關(guān)聯(lián)交易的，增項將不會被批準(zhǔn)。

各位可以看出，不是所有超范圍開具發(fā)票的情形都是合理并得到批準(zhǔn)的，除把握以上原則，最重要的是看經(jīng)營活動是否聚焦社會組織章程中的宗旨或使命。